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高速公路“霸道”闯进居民区环保部门不能视而不见

2020-01-04 13:43, 次浏览

  众所周知,高速公路、铁路等施工前,必须获得环保部门的审批,并将环境评估报告进行公示。而最近,一则昆楚高速公路“变道”闯进居民小区的报道引起网友围观,新闻也被转发到天涯论坛。10年前,这样的事情并不鲜见,国家级、省级重点工程忽视环评的情况经常发生,环境为经济发展让路,为重点工程让步。

  但自十八大以来,国家领导人多次对生态文明建设作出重要指示,在不同场合反复强调,“绿水青山就是金山银山”。在生态文明建设理念之下,全国上下践行推动绿色发展、可持续发展的使命感及责任感,无论国家级、省市级重点工程,均不敢忽视环评,虚报谎报、不按获批环评执行的情况当下已越来越少。

  而云南“国高网G56昆明(岷山)至楚雄(广通)高速公路扩容工程”获批开建后,工地周边居民发现,施工现场展示的施工图与该公路获批环评中的图纸发生了线路偏移。“在滇池保育区内,减少了大量的隧道施工;而且一部分还侵占到了小区绿地。”昆明森林湖小区的业主们最先发现了问题,开始与施工方进行交涉,并将问题反映到各相关部门。

  (小区业主根据公示牌上施工图与获批环评中图纸进行比对后可以看到,原有的线路距离小区有一定距离,而调整后线路直接穿越了小区最西边的一个角落)

  通过将该公路获批环评报告中的图纸与施工现场图纸进行比对,可以明显发现,路线发生了偏移,减少了大量隧道施工。如果这条公路按现场图纸进行施工的话,它将在未经重新环评的情况下,以裸露的形式,穿过滇池保育区的森林,越过人员密集的居民区。

  环评是为了规避环境风险,避免环境污染,保障可持续发展的重要屏障。从该高速路的环评中可以看到,为了不伤害滇池保育区植被,不破坏山体景观,不影响周边文物古迹,经过此处的高速路以隧道为主。

  如果将环评做一套,施工又另选线路的话,可能减少了施工难度,或降低施工成本,提高利润率,但环评这道环境屏障将不复存在,又回到那个粗放的、以牺牲环境和周边居民利益,来获取粗暴简单的发展路径。

  从围海造田到筑堤防浪,工业污染、城市污水排放等,千百万年的滇池仅用了20年就变成了臭水塘。如今,国家投入巨资修复滇池生态,拆除防浪堤,搬走工厂,投建污水处理厂,恢复滇池湿地,甚至是引水冲洗滇池,至今已完成投入数百亿元。

  但专家预计,要让滇池水线亿元以上,而且并不是花钱就能解决问题,还需要亘长的时间。日本琵琶湖于上世纪70年代遭工业污染,他们在世界最先进的技术和最充足的资金保障下,用了30年时间才初步恢复了琵琶湖的水质。而滇池属于浅水湖,湖泊自净能力较差,如果滇池周边一边治理一边污染,那么千亿的投入30年时间也难保滇池变清。

  而据报道,改道后的昆楚高速公路,最近处离居民住宅仅20米,各种担忧笼罩着整个小区,他们除了担心施工带来的安全隐患,更忧心高速公路建成后的噪音、汽车尾气污染等问题。

  改道后的高速公路是否重新经过环评?据报道,该小区居民发现情况后多次向相关部门反映情况,至今没有回音。从过去的执政惯性思维来看,一切要为重点工程让路的思维惯性可能还在,其中不排除包含监管的“配合”。在重点工程面前,某些职能部门是否还在睁一只眼、闭一只眼?或是揣着明白装糊涂?

  还是等着工程开始施工,并形成既成事实,最后以罚代管,交点钱或罚两杯酒了事?

  而一旦该“霸道”工程形成事实,对滇池周边和居民小区环境将造成永久性的伤害,和不可逆转的恶果。如果此刻坐视不管,将来以罚代管,从当地居民目前反馈看,下一步极有可能演进为极端的群体性事件。

  通过近几年的新闻可以看到,类似的采用迂回手段避开环评、违规施工的单位,处罚仅仅是10万元。也许正是如此低廉的违法成本,才给了违法者铤而走险的胆量和勇气,由此暴露出监管机制的问题也值得深思。(文/元涛)

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